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前海發展和金融開放

2013-05-07 04:59:00 来源: 香港成报
核心提示:國務院在《關於支持深圳前海深港現代服務業合作區開發開放有關政策的批覆》中提出,「支持前海在金融改革創新方面先行先試,建設我國金融業對外開放試驗示範窗口。」

  國務院在《關於支持深圳前海深港現代服務業合作區開發開放有關政策的批覆》中提出,「支持前海在金融改革創新方面先行先試,建設我國金融業對外開放試驗示範窗口。」

  央行行長周小川在今年兩會期間表示,前海的改革主要是發揮地區優勢,進行更加開放的試點。前海的開放試點必然對於金融市場的開放有促進作用,也會對金融市場的開放產生需求。

  中國金融改革創新目前集中在利率市場化、匯率市場化、人民幣國際化、發展多層次資本市場等幾個方面。前海作為金融改革示範窗口,首先是探討資本項目開放和人民幣跨境流通的一個實驗區和示範區,為金融業對外開放積累經驗。

  中國的金融業對外開放在漸進、可控的大原則下,需要採取頂層設計和基層經驗相結合的方式。前海的「先行先試」政策,正是積累基層經驗的最佳試驗田,為漸進、可控的開放路徑的頂層設計提供決策參考和依據。

  前海近期的一個重要任務是人民幣跨境流通的實驗,要把境外人民幣的流入、境內人民幣的流出機制建立起來,為建設人民幣國際化的重要循環樞紐奠定基礎。在此過程中,作為建立人民幣回流機制的關鍵性環節,人民幣跨境貸款已經率先落地。

  今年年初,首批前海跨境人民幣貸款項目在深圳正式簽約。15家香港銀行與15家註冊在前海深港現代服務業合作區的企業簽訂了前海跨境人民幣貸款項目協議,共簽署總額26.2億元的人民幣貸款協議。

  在探索人民幣回流渠道上,前海將繼續探索開設深港兩地銀行、支持在前海註冊符合條件的企業和金融機構在國務院批准的額度範圍內在香港發行人民幣債券、設立前海發展基金並在香港募集資金後調配使用等多方面推進。

  金融體系穩定是金融改革創新的基礎, 因此確保金融安全是所有金融開放政策的大前提。比如,深圳人民銀行在《前海跨境人民幣貸款管理暫行辦法實施細則》中對貸款資金的使用流向作了嚴格控制,不得投資有價證券、理財產品等。這也是漸進、可控原則的具體體現。

  國務院在《關於支持深圳前海深港現代服務業合作區開發開放有關政策的批覆》中提出的前海「先行先試」的金融政策措施還包括:

  支持包括香港在內的外資股權投資基金在前海創新發展,積極探索外資股權投資企業在資本金結匯、投資、基金管理等方面的新模式;進一步推進前海金融市場擴大對香港開放,在《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》(CEPA)框架下,適當降低香港金融企業在前海設立機構和開展金融業務的准入條件;根據國家總體部署和規範發展要求,支持前海試點設立各類有利於增強市場功能的創新型金融機構,探索推動新型要素交易平台建設,支持前海開展以服務實體經濟為重點的金融體制機制改革和業務模式創新;支持香港金融機構和其他境內外金融機構在前海設立國際性或全國性管理總部、業務運營總部,加快提高金融國際化水平,促進前海金融業和總部經濟集聚發展。

  在前海管理局公布的現代服務業綜合試點第一批擬扶持項目名單中,一批金融要素交易平台包括深圳石油化工交易重大產業服務平台、前海金融交易市場平台、前海保險交易中心、低碳金融公共服務平台等悉數在列。

  目前,前海股權交易中心、前海金融資產交易所、深圳石油化工交易所均投入運營,前海指數交易所課題已經立項,金融期貨交易所和融資租賃市場等在積極探討醞釀中。其中,深圳前海股權交易中心定位為滬深交易所、商業銀行之外的新型市場化融資平台,力爭六年實現一萬家企業掛牌。

  「金融業將是前海發展的最主要產業」,深圳前海管理局局長鄭宏傑明確表示。前海開發開放的「主打牌」是金融業,金融業將在前海未來產業版圖中佔半壁江山,甚至更多。前海的目標是要建成亞太地區重要的以金融業為主的現代服務業中心,為國家的金融開放和經濟發展轉型探索道路。海學聯副會長 王永

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